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                  关于印发《大唐投注平台2017年农村水电平安生产工作方案》的通知

                  发布时间:2017-04-14 16:39     来源:大唐投注平台大唐投注平台官网   作者:

                   

                  南水水管〔2017〕23号

                   

                  各相关县(区)水利(农林水利)局,市大王滩水库管理处:

                      现将《大唐投注平台2017年农村水电平安生产工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。

                      附件:《大唐投注平台2017年农村水电平安生产工作方案》

                   

                   

                                                                                          大唐投注平台大唐投注平台官网

                                                                                         2017年4月14日

                   

                    信息公开选项:主动公开

                    大唐投注平台大唐投注平台官网办公室                 2017年4月14日印发

                   

                    附件

                  大唐投注平台2017年农村水电平安生产工作方案

                   

                      根据自治区水利厅《2017年广西农村水电平安生产监管工作方案》要求,为进一步加强我市农村水电平安生产工作,防范和减少平安生产事故,强化平安生产监管,确保人员群众生命和家当平安。现结合我市农村水电平安生产实际,特制订2017年度大唐投注平台农村水电平安生产工作方案。

                      一、指导思想

                      深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以人为本,坚持依法行政,强化农村水电平安监管。坚持“平安第一,预防为主”方针,突出公共平安、人民生命家当平安。进一步转变平安监管思路,把好事前监督关,实现平安监管常态化,最大限度减少平安事故的发生,为实现全市经济社会又好又快发展营造良好的平安环境。

                      二、工作原则

                      坚持“属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主”、“管生产必须管平安”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则。

                      三、工作目标

                      以保障公共平安和人民群众生命家当平安为根本动身点,强化辖区内农村水电平安生产主体责任意识,逐级、逐岗深化平安生产责任制的落实,使农村水电平安监管从被动防范向主动监管转变。督促各单位建立健全平安生产责任制、开展专项治理、隐患排查、“打非治违”、应急救援和教育培训等重点工作,排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞,对在建和已建水电工程加强平安监管检查,落实隐患整治办法,及时消除事故隐患。进一步加强和规范农村水电平安监管,全面开展农村水电站平安生产标准化、农村水电平安度汛等工作,加强农村水电从业人员上岗培训和持证上岗管理,防范和减少平安生产事故,确保全市农村水电工程及人民群众生命和家当平安。

                      四、组织领导

                      在市大唐投注平台官网平安生产领导小组的统一领导下,依照行业归口的原则,全市农村水电平安生产工作由各级水行政主管部分农村水电管理机构具体负责组织实施。各级水行政主管部分应加强对农村水电平安生产工作的组织领导,确定专门机构和人员负责本区域内农村水电平安生产工作。

                      五、工作要求

                     (一)制定方案

                      各地要在2016年度农村水电平安生产监管的基础上,因地制宜,制定本辖区年度农村水电平安生产监管方案。

                     (二)明确责任

                      进一步落实各级水行政主管部分农村水电平安监管职责,完善综合监管与专业监管相结合的水电平安生产监管机制。明确分解农村水电隐患排查治理工作的责任,建立严格的责任制,不定期派出检查组深入辖区农村水电企业建设及运行生产一线,现场督查落实隐患整改工作,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,严肃追究责任。各农村水电企业负隐患排查治理的主体责任,组织开展本单位的平安隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制定隐患监控办法,限期整改到位,并及时向本地水行政主管部分和有关部分申报。

                     (三)落实办法

                      根据辖区内的隐患排查和督查情况,各地水行政主管部分要分别制定整改计划,提出整改目标和办法,明确整改时限。各农村水电企业应依照下达的整改要求,落实整改办法,认真开展本单位平安隐患整改工作。同时要建立健全农村水电隐患排查治理管理和重大危险源监控制度,建立隐患排查台账制,实现隐患登记、整改的全过程管理。

                     (四)建立健全各项规章制度

                      1.健全平安生产例会制度。各地水行政主管部分要制定农村水电平安生产专题会议制度,组织辖区内农村水电企业召开农村水电平安生产工作专题研究会,解决平安生产工作中的重大问题,会议应形成会议纪要,会议纪要相关事项落实情况纳入年度平安生产目标考核。

                      2.建立平安生产学习、调研、检查制度。各地水行政主管部分监督指导辖区内农村水电站每年至少组织一次集体学习,专题学习平安生产有关法律法规和重大决策安排、典型事故案例等;每季度应组织综合性的平安生产检查不少于一次,重大节假日、重要活动应组织平安生产专项检查。学习、检查活动应形成相关活动记录。

                      3.健全平安生产工作情况年度申报制度。各地水行政主管部分要在每年12月上旬向大唐投注平台大唐投注平台官网报送今年度农村水电平安生产监管工作申报。申报应包含一年来所做的主要工作及成效、平安生产工作中存在的问题、下一步的整改办法及努力方向等内容,做到结合实际、重点突出、实事求是。

                      4.实施平安生产事故查处督办制度。对辖区内发生农村水电平安生产事故的水行政主管部分主要负责人和分管负责人,要立即赶往事故现场,对事故进行调查,查明事故原因,严防类似平安事故不再发生。

                      六、工作范围和内容

                     (一)工作范围

                      各级水行政主管部分在行业平安管理工作中,重点检查农村水电生产经营和建设单位贯彻落实平安生产法律法规、规章制度标准的情况。主要检查范围包含:日常平安管理内容、平安生产责任制建立和落实情况;建设、施工、运行生产作业场合平安防护和重要设施、设备管理维护、颐养情况;特种设备和维修物品使用、存储的平安管理及检验检测情况;事故申报、处理和对有关责任人的责任追究情况;职工(包含农民工)平安教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动掩护用品配备使用情况;应急预案制定和演练情况;水利水电在建工程平安“三同时”执行情况;作业过程中易由自然灾害引发平安事故灾害的危险因素排查、防范和治理情况等。

                     (二)主要内容及分工

                      各级水行政主管部分要落实农村水电平安生产的有关要求,查找导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。排查农村水电基础设施、机械设备、作业现场、防控办法、体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面存在的平安隐患。逐级建立隐患排查治理档案,做到隐患整改办法、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

                      1.全面推进农村水电平安生产标准化建设。各级水行政主管部分要根据水利厅《广西壮族自治区农村水电站平安生产标准化达标评级实施暂行方法》(水电﹝2015﹞19号)的有关规定,落实责任,加强管理,组织各电站开展达标评级工作,将各类水电站纳入规范化管理。各地要对照《农村水电站技术管理规程》(SL529-2011)水利行业标准,指导已建农村水电站运行管理标准化,新建和改造电站要同步推进运行管理标准化建设,严格规范水电建设行为,逐步形成平安监管常态化机制。

                      2. 认真做好农村水电平安度汛工作。在市防汛抗旱指挥部办公室的统一安排下,进一步完善和落实农村水电防汛责任制,切实加强汛前平安检查,建立健全防汛度汛组织保障体系,认真落实各项制度,做到责任明确、思想到位、组织到位、信息通顺、办法到位,确保农村水电平安度汛。

                      3. 切实做好农村水电增效扩容改造项目现场施工平安管理。电站要把提高平安水平放在突出位置,既要考虑对影响电站自身平安生产的设备设施进行改造,又要考虑对可能影响公共平安的挡水引水设施、金属结构等进行改造加固,还有对电站附近可能存在的滑坡、泥石流等地质灾害进行系统排查和加固,全面消除平安隐患。电站改造期间,地方水行政主管部分负责组织项目实施,要明确平安生产责任主体和平安监管责任,要全面加强组织领导,实行地方负责制。各参建单位要严格执行有关技术规程,落实各项平安防护办法和应急预案,要定期和不定期检查、巡查现场平安生产情况,督促平安生产各项制度、办法落实到位,确保施工平安、运行平安和度汛平安。

                      4.加强农村水电运行管理。进一步巩固违规水电站清查整改结果,推进以农村水电平安生产标准化建设和发电业务许可为核心的平安监管。加强宣传力度,以农村水电站平安生产标准化建设为工作重心,同时要继续推进水电站发电业务许可证的申办工作,加强培训和指导,加强联络和沟通,全面掌握各类水电站的平安状况,推进水电站完善平安体系和落实平安办法,确保水电站平安。

                      5.严控农村水电建设管理。对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节要严格把关,主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位平安责任落实和平安保障办法;规范农村水电工程建设市场,检查各项平安制度和办法。主要包含:已建和在建电站的工程平安度汛办法,落实行政责任人、技术责任人、防汛应急预案;检查已建电站平安生产分类管理情况;平安监督机制落实情况;平安责任制定是否建立健全并落实到位;事故处理是否及时,是否严格执行了“三不放过”的原则;设备缺陷处理情况;杜绝平安事故发生采取的技术办法;平安用具配置及定时检验情况;消防器材配置及年检合格情况。

                      七、工作步调

                     (一)汛前(即1月至4月)

                      各农村水电站(含已建、在建)在3月上旬前认真排查本单位存在的平安隐患,采取有效办法及时整改,完成平安隐患的自查自纠工作。各县区水行政主管部分及市直属水管单位在3月中旬前派出督查组对电站平安生产进行重点督查,主要检查平安管理机构落实情况,平安责任制、平安规章制度和平安防范的落实,对检查出的问题提出整改意见及整改时限;市大唐投注平台官网在3月下旬前完成农村水电抽查工作,并将平安生产大检查总结以文件形式上报广西农村水电及电气化发展局;自治区水利厅在4月底前将对各地开展汛前平安生产情况进行抽查。

                     (二)汛中(即4月至10月)

                      各级水行政主管部分和农村水电平安监管主体成立专门的检查小组,根据《农村水电平安生产监督检查导则》内容,切实做好平安防汛工作:各农村水电站(含已建、在建)做好日常平安生产管理,加强汛期平安检查工作;各县区和直属单位分别于5月底前和8月底前,市大唐投注平台官网分别于6月底前和9月底前,自治区水利厅分别于7月底前和10月底前,各组织开展两次平安检查工作,重点检查电站防汛度汛工作。

                     (三)汛后(即10月至12月)

                      各级水行政主管部分和农村水电平安监管主体成立专门的检查小组,根据《农村水电平安生产监督检查导则》内容,加强秋、冬季农村水电工作的建设现场平安管理和平安检查:各农村水电站(含已建、在建)做好日常平安生产管理,加强汛后平安检查工作;各县区和直属单位于10月底前,市大唐投注平台官网于11月底前,自治区水利厅于12月底前,各完成平安检查督查工作,重点检查电站建设和检修平安生产工作。

                      八、总结汇报

                      请各县区水行政主管部分及市直属水管单位分别于3月中旬、5月底、8月底、10月底和12月上旬将各阶段农村水电平安生产情况总结及年度工作申报上报市水利工程管理站(电子邮箱:nnslggz@126.com),由工管站汇总报自治区水利厅水电发展局。

                   

                   

                   

                   

                   

                   

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