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                  关于印发《2013年大唐投注平台大唐投注平台官网平安生产工作要点》的通知

                  发布时间:2013-03-20 00:00  
                  局机关各科室,局属各单位:
                  现将《2013年大唐投注平台大唐投注平台官网平安生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
                   
                   
                   
                   
                                          大唐投注平台大唐投注平台官网办公室
                  2013年3月19日
                   
                   
                  2013年大唐投注平台大唐投注平台官网平安生产工作要点
                   
                  为贯彻落实上级有关平安生产工作的决策安排,进一步加强我市水利平安生产工作,遏制和杜绝各类平安生产事故,确保我局2013年实现平安生产零事故,制定2013年全局平安生产工作要点。
                  一、总体目标
                  深入贯彻落实党的十八大精神,牢固树立以人为本、科学发展、平安发展的理念,围绕全市水利中心工作,坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针,鼎力推进水利平安发展战略,以预防和治本为重点,全面落实水利生产经营单位平安生产主体责任和各级水行政主管部分平安生产监管职责,进一步强化平安监管,围绕水利设施平安运行管理目标,深入开展隐患排查治理,继续深化“打非治违”专项行动,鼎力加强水利平安生产培训,建立健全水利平安生产长效管理机制,坚决遏制和杜绝各类平安生产事故,确保我局2013年实现平安生产零事故,增进水利平安生产形势连续稳定向好发展,为写好“水”这篇大文章,实现全市水利改革发展新跨越提供坚实的平安生产保障。
                  二、主要任务
                  (一)坚持科学发展,牢固树立以人为本平安发展理念
                  1.以党的十八精神为指导,坚持以人为本,用科学发展、平安发展理念引领全市水利建设和管理工作,强化水利平安生产工作软弱环节建设,进一步完善平安生产与水利改革发展相适应的管理体制和工作机制,把平安生产摆在水利发展的重中之重的位置,纳入水利发展规划,从源头上抓好水利平安生产工作。
                  (二)落实水利平安生产责任制,进一步加大平安监管力度
                  2.强化平安生产属地管理职责,落实平安生产“一岗双责”制度,确保平安投入、平安管理、平安装备、教育培训等办法落实到位,全面强化岗位、职工平安责任,逐级、逐岗、逐人签订平安生产责任状,把平安生产责任落实到各个环节、岗位和人员。
                  3.切实落实水利生产经营单位平安生产主体责任,进一步完善平安生产规章制度,健全平安生产管理机构,加大平安资金投入,督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实平安生产主体责任,赓续完善平安生产保障体系。
                  4.强化平安生产监管职责。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利平安生产监管机制,落实监管职责,做到主要负责人对平安生产工作亲自抓,负总责;分管平安生产负责人具体抓,层层分解和落实平安生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、堤防工程,尤其是在建水利工程等平安生产监管责任制和大规模水利建设行业平安生产监管职责,确保平安生产监管工作任务到岗,责任到人。
                  (三)突出水利行业重点,深化平安隐患排查治理
                  5.强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员平安监管。以重洪水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固、农村人饮工程等水利建设项目为重点,严格落实工程专项施工方案和平安技术办法。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等平安生产事故的防范,强化施工交通运输平安以及易燃易爆等危险品管理。加强汛期施工平安管理,严格依照施工组织设计和度汛方案的要求支配施工,防范溃坝、围堰溃决事故发生,加强在建工程项目办公区、生活区防火、用电、用气等平安管理。
                  6.切实做好水库大坝运行平安管理。完善水库平安运行管理机制,严格执行水库调度运用规程,严禁超设计蓄水,加强对大坝的汛前、汛期平安专项检查;加强对大坝及机电设备的平安监测与分析,做好工程平安状况记录;加强水工金属结构安装、使用的平安监督管理,定期开展检测,确保运行平安。
                  7.强化农村水电平安生产管理。提高农村水电平安生产责任意识,完善各类平安管理规章制度,开展汛前、汛期平安检查,确保水电站大坝和工程平安度汛,通过实施农村水电增效扩容改造,尽早消除老旧电站平安隐患。
                  8.抓好重要时段和重大活动期间的水利平安生产工作。做好汛期、五一、国庆节和第十届中国-东盟博览会等重点时段的综合性检查和专项检查,加强隐患排查、平安守卫和值班巡查,严格落实领导带班和24小时值班制度,严防各类生产平安事故的发生。
                  9.进一步完善隐患排查治理长效机制。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,建立健全事故隐患整治管理台账,抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送,落实重大平安隐患挂牌督办制度和防范办法,做到平安隐患治理整改办法、责任、资金、时限和预案“五落实”。
                  (四)巩固专项行动结果,进一步规范水利平安生产秩序
                  10.进一步深化“打非治违”专项行动。建立“打非治违”制度化、常态化工作机制,巩固“打非治违”专项行动结果,继续严厉袭击水利行业非法违法生产经营建设行为,加强水利工程建设与运行的平安监管,防止和减少违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,继续深化邕江综合整治和联合执法行动,加强河道采砂监管,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非办法。
                  11.深化水利建筑施工平安整治。加强水利工程招投标、施工许可、现场作业的监管,严格行业准入条件,严格执行建设项目平安设施“三同时”制度,严格落实建设各方平安生产责任;加强对起重机械、脚手架、隧洞、深基坑、高边坡等的平安检查,严格执行操作规程,严防倾覆、断裂、坠落、坍塌等事故发生。
                  12.构筑“平安水电”长效机制。坚持农村水电建设项目初设审批、开工申报和工程验收制度,进一步巩固违规水电站清查整改结果,加强重点督查、核查与集中整改,力争基本实现农村水电平安监管全覆盖,实现从专项治理到全面监管的重要转变。
                  13.加大生产平安事故查处和责任追究力度。依照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真查处每一起事故,做好事故原因分析、通报工作,依法严肃追究事故责任。
                  (五)强化平安生产管理,提高平安生产保障能力
                  14.扎实推进水利平安生产标准化建设,依照《广西水利行业深入开展平安生产标准建设工作方案》要求,继续开展水利平安生产标准化创建工作,全力推动岗位达标、专业达标和企业达标。
                  15.进一步落实平安生产办法经费和技术办法,督促水利施工企业足额提取平安生产费用,落实平安投入,提高施工平安防护水平,推广应用平安可靠的新技术、新工艺、新设备和新资料,改善平安生产条件。
                  16.加快推进水利平安生产信息化建设办法。全面掌握水利工程项目平安状况,积极推进建立与平安生产相关信息系统,依托是平安生产应急救援信息系统平台,使用事故隐患排查治理体系信息管理系统,强化监测监控、预报预警,及时发现和消除平安隐患,提升危险源监控和隐患排查治理能力。
                  (六)夯实平安生产基础,着力构建平安防范体系
                  17.强化水利工程平安生产应急管理。加强应急抢险救援队伍建设,健全应急抢险物资贮备体系,建立和完善各类水利工程生产平安事故应急预案,进一步完善应急预案管理和预案报备制度,提高预案的严谨性、针对性和操作性。开展应急预案制定和落实重大危险源监控制度,定期开展应急救援培训和演练,提高现场处理能力,有效防范和应对各类平安事故。
                  18.进一步完善应急预案体系。研究制定水利工程重大生产平安事故应急预案管理规定,建立健全水库水闸、水电站、在建水利工程、村镇供水等生产平安事故应急预案和应急响应机制,增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度,开展应急预案制订和落实情况检查,做好水利生产平安事故的应急救援工作。
                  (七)强化平安宣布道育培训,着力提高全员平安意识
                  19.贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)和《国务院安委会办公室关于鼎力推进平安生产文化建设的指导意见》(安委办〔2012〕34号),牢固树立“培训不到位是重大平安隐患”的意识,以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点,全力做好平安培训的组织实施工作,全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。加强班组平安生产文化建设。
                  20.组织介入开展水利平安生产专题宣传和第12个全国“平安生产月”活动。以“强化平安基础、推动平安发展”为主题,组织介入开展水利平安生产演讲、征文、知识竞赛、咨询、宣传板报等活动,努力营造“以人为本、关注平安、关爱生命”的良好氛围,增进全员平安意识的全面提高。
                  21.进一步加强各级水利平安生产监督管理人员和水利生产经营单位负责人、平安管理人员、生产作业人员特别是农民工的平安培训,强化对水利施工企业“三类人员”的培训考核管理,切实提高水利平安生产监管人员的业务素质,强化生产一线从业人员的自我掩护意识与防护技能,最大限度地减少事故危害。
                  三、工作要求
                  (一)加强领导,落实责任。各单位要充分认识做好平安生产工作的重要意义,始终将平安生产工作摆在重中之重的位置,以高度的政治责任心和紧迫感,切实加强组织领导,抓好水利生产经营单位平安生产主体责任和水行政主管部分监管职责的落实,规范监管行为,提升工作水平,确保平安生产各项工作办法的落实。
                  (二)周密安排,务求实效。各单位要结合自身实际,制定实施方案,明确具体工作目标、内容和要求,切实抓好落实。各单位负责人要亲自研究安排,落实责任;分管领导要切实履行职责,逐级分解目标,一级抓一级,层层抓落实,通过目标考核与监督检查等方式,扎实有效地开展工作,并做好各阶段工作总结,加强工作宣传和信息报送工作。各单位分别于2013年3月30日前、6月10日、12月10日前,将实施方案、上半年工作总结和年度工作总结报送市大唐投注平台官网办公室。
                  (三)突出重点,全面推进。水利平安生产工作涉及面广、工作量大,各单位要切实抓好水利平安生产重点领域、关键环节、重要时段的平安防范工作。既要突出水库大坝、病险水库除险加固、水利工程建设和运行、河道采砂等重点领域,同时也要加强水利工程勘测设计、交通运输、防火防爆及人员密集场合和水利风景区等方面的平安生产工作;既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源,也要注意日常检查和其他作业场合和部位,全力做到平安生产不留死角。
                  (四)统筹协调,形成合力。各单位要加强与相关部分的沟通协作,建立联合检查执法机制,将平安生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合起来,形成平安监管强大合力。要认真贯彻执行中央关于改进工作作风的八项规定及自治区党委、政府的实施意见和实施细则,加强调查研究,深入基层、深入一线,找出平安生产工作中的重点和难点,及时发现和解决问题,全力推进我市水利平安生产各项工作。
                  (五)广泛宣传,形成合力。要加强宣传工作,开展形式多样的宣传活动,充分利用各种媒介,及时反映水利平安生产工作的开展情况和取得的成效,鼎力宣传平安生产先进典型,总结推广优秀经验与做法,形成平安生产的良好舆论氛围。各部分各单位要进一步增强全局意识,加强内外部协调联动,密切沟通配合,形成监管合力,提高工作权威和效能。
                   
                   
                   
                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室             2013年3月20日印发

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