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                  关于2011年度自治区绩效考评公众评议对我局提出意见和建议整改落实工作进展情况的申报

                  发布时间:2012-12-05 00:00  
                  市绩效办:
                      根据贵办《关于做好2011年度自治区绩效考评公众评议对大唐投注平台意见建议整改落实展示宣传工作的通知》(南绩办发〔2012〕24号)要求,公众评议对我局提出的意见和建议共八条,我局对此进行了认真分析和研究,提出了整改意见,制定了整改方案。经过半年的努力,整改工作取得了一定的成效,现将整改方案落实进展情况汇报如下:
                      一、针对“水利工作人员的工资太低,希望得到提高”问题
                      1.制定整改办法如下:
                      我市水利系统工作人员,特别是基层水管单位在2006年前,大部分是自收自支单位,2006年水管体制改革后改为差额拨款单位。由于承担着大量的社会公益职责,缺乏创收条件,水管单位职工工资历久处于偏低的水平。
                      2010年底,经我市水利、编办、财务、人社等部分对水利基层水管单位进行全面调研后,形成调研申报上报市政府,经市政府2011年12月28日召开工作会议研究,同意从2012年1月1日起全额拨付承担公益性职责的水管单位人员工资和日常经费、公益性管护经费(大唐投注平台人民政府工作会议纪要〔2011〕69号)。
                      目前市财务局正在核实我市各水管单位人员、工资情况,尽快按全额拨付人员工资和支配日常经费。经了解,各县(区)也已开会研究,待市一级执行后他们将按市财务有关政策贯彻落实。
                      得到财务全额拨款的支持后,我市水利工作人员工资低的现状将得到很大的改善和保障。
                      2.整改落实进展情况:
                      在大唐投注平台市委、市政府的关心下,经多方努力,市政府同意从2012年1月1日起,由财务全额拨付大唐投注平台基层准公益性水管单位人员经费、日常经费和公益性管护经费,全市水管单位职工工资纳入财务预算。经督查,市本级从2012年9月起已全部落实到位,其他县区截止到11月30日止,也已全部落实到位。
                      根据大唐投注平台事业单位绩效工资方案,目前市本级退休人员绩效工资已落实到位,在职人员的绩效工资正在做方案,待审核通过后从2010年1月1日起补发,实行绩效工资后,事业单位人员工资将有大幅度的提升。
                     二、针对“加大环境掩护力度,尤其是邕江水库问题,确定掩护群众用水平安”问题
                     1.整改办法如下:
                      第一,继续推进和完善最严格水资源管理制度基础性工作。我局目前已完成横县、宾阳、隆安三个县城镇饮用水源掩护工程规划和《邕江饮用水源地达标建设方案》的编制工作。同时在积极配合自治区水利厅开展的《广西水功能区划》的修编和《广西水资源管理控制指标》的制定等工作中,继续推进《大唐投注平台水功能区划》编制工作,目前该申报初稿已完成,正在向有关部分征求修改意见,要求待各有关部分提交修改意见后,对该申报进行修改完善并最终报市政府审批。同时要求在近期组织编写《主要水域限制排污总量的意见》等文件申报,严格入河排污口的审批和监督管理。
                      第二,严格水资源论证制度和入河排污口论证制度,完善取水许可审批和入河排污口审查管理。根据国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》、国家计委第15号令《建设项目水资源论证管理方法》和水利部第22号令《入河排污口监督管理方法》等法律法规的规定,严格执行水资源论证制度和入河排污口论证制度,加强和完善取水许可审批和入河排污口审查管理工作。在继续加强城镇污水处理工程入河排污口监督审查工作的同时,将入河排污口专项检查工作扩展到全市其他建设项目,对应解决取水许可和入河排污口审查的,依法督促其解决有关审查审批手续。
                      第三,做好有关水资源掩护项目的实施工作。开展宾阳县、横县、隆安县的全区饮用水源地掩护建设重点县建设工作,在做好2012年自治区新下达项目的实施准备工作的同时,落实资金,启动市级饮用水源掩护试点建设工作,在重点开展三个重点县饮用水源掩护工程建设工作的同时,在其他县区同步开展水源掩护试点工作建设,要加强水源掩护项目前期工作,督促指导有关县区和项目业主开展相应的项目前期工作。
                      第四,以饮用水源掩护为重点,加强水资源掩护工作和备用水源建设工作。依照大王滩水库综合整治的要求,继续推进水库饮用水水源的掩护工作。依照中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府《关于开展以环境倒逼机制推动家当转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号)的要求,做好饮用水源达标建设和备用水源建设工作。同时继续依照市政府的安排和要求,配合环保部分深入开展邕江饮用水源的掩护整治工作,全面加强饮用水源的掩护工作。
                      2.整改落实进展情况:
                      第一,继续推进和完善最严格水资源管理制度基础性工作我局目前已完成横县、宾阳、隆安三个县城镇饮用水源掩护工程规划和《大唐投注平台邕江饮用水水源地达标建设方案》的编制工作,其中由区水利厅委托广西水利电力勘测设计研究院承担《大唐投注平台邕江饮用水水源地平安保障达标建设实施方案申报》已编写完成,经自治区水利厅评审通过(评审意见函为桂水资源函〔2012〕41号,2012年8月28日),最后由大唐投注平台人民政府于2012年10月12日以南府办〔2012〕271号文批准通过并即日印发。同时在积极配合自治区水利厅开展的《广西水功能区划》的修编和《广西水资源管理控制指标》的制定等工作中,完成《大唐投注平台水功能区划》编制工作。《大唐投注平台水功能区划》(评审稿)于2012年7月9日通过了自治区水利厅组织的评审,之后区水利厅给市政府报送了评审意见函(桂水资源函〔2012〕43号),而市政府于2012年11月7日印发《关于同意大唐投注平台水功能区划的批复》(南府复〔2012〕107号)批复了该区划。我局还按区厅要求于近期组织编写《主要水域限制排污总量的意见》等文件申报,严格入河排污口的审批和监督管理。
                      第二,严格水资源论证制度和入河排污口论证制度,完善取水许可审批和入河排污口审查管理。在继续加强城镇污水处理工程入河排污口监督审查工作的同时,将入河排污口专项检查工作扩展到全市其他建设项目,对应解决取水许可和入河排污口审查的,依法督促其解决有关审查审批手续。
                      第三,做好有关水资源掩护项目的实施工作。根据市政府(南府发[2012]35号文件)等文件要求,基本完成全市饮用水源地污染平安隐患排查工作。完成大唐投注平台天雹水库水源地掩护工程、宾阳县清平水库源地掩护项目工程、宾阳县地下水超采治理等水资源掩护项目建设任务,目前各掩护项目已通过自治区水利厅的验收。宾阳县、横县、隆安县等三个全区饮用水源地掩护建设重点县建设工作也已顺利开展。
                      第四,以饮用水源掩护为重点,加强水资源掩护工作和备用水源建设工作。依照大王滩水库综合整治的要求,继续推进水库饮用水水源的掩护工作。依照中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府《关于开展以环境倒逼机制推动家当转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号)的要求,做好饮用水源达标建设和备用水源建设工作。同时继续依照市政府的安排和要求,配合环保部分深入开展邕江饮用水源的掩护整治工作,全面加强饮用水源的掩护工作。
                  根据《中共大唐投注平台委大唐投注平台人民政府关于统筹城乡改革推进城乡一体化发展的实施意见》(南发〔2011〕38号)要求,我局对列入统筹城乡的两城区、六镇组织开展试验区农村饮用水水源地掩护工程项目前期和项目建设工作。目前试验区农村饮用水水源地掩护建设规划还在编制傍边。
                     三、针对“加强水利水库工程,加大政府对水利补贴资金”问题
                     1.整改办法如下:
                      为了贯彻落实好2011年中央1号文件精神和自治区党委、自治区人民政府关于实现水利改革发展新跨越的决定,大唐投注平台委 大唐投注平台人民政府在 2011年8月24日正式出台了《中共大唐投注平台委 大唐投注平台人民政府关于加快水利改革发展的意见》(南发〔2011〕34号),对全面加强综合水利工程建设、加强水利投入和政策扶持等作出了全面安排。文件明确,今后10年,大唐投注平台力争全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财务投入的重点领域。各级财务从土地出让收益中提取10%纳入政府性基金预算管理,专项用于农田水利建设。2011年市本级财务投入6县6城区水利项目补贴资金24173万元,创历年新高。
                      为落实好市本级财务水利资金,确保做到早预算、早支配水利资金,2011年和2012年初,我局就围绕自治区提出的水利工作目标任务,认真梳理、研究、分析每一项水利工作任务的目标要求,精心测算每个建设项目在前期工作、地方配套、建设进度或工作开展等方面的资金状况,明确项目资金需求,提前谋划,编制出市本级资金计划方案。 在编制资金计划方案中,对于市本级财务资金的支配使用,我市坚持资金优先用于包含病险水库(水闸)除险加固、农村饮水平安、中小河流治理、重点水源建设等保障中央资金水利建设项目和自治区重点水利项目建设。在需要市、县(区)地方配套资金的项目中,市本级财务资金的支配原则是不低于市县配套资金的50%,前期工作原则按30%左右补贴。我市还编制出了市本级财务配套中央、自治区水利建设项目的配套资金预算方案、市本级财务水利项目前期工作经费预算方案、市本级财务农田水利建设经费预算方案、市本级财务冬春水利建设经费预算方案、市本级财务水利工作经费预算方案等,为争取市发改、财务部分及市委、市政府领导支持打下良好基础。
                     2.整改落实进展情况:
                      2012年,我局就围绕自治区提出的水利工作目标任务,认真梳理、研究、分析每一项水利工作任务的目标要求,精心测算每个建设项目在前期工作、地方配套、建设进度或工作开展等方面的资金状况,明确项目资金需求,提前谋划,编制出市本级资金计划方案。 在编制资金计划方案中,对于市本级财务资金的支配使用,我市坚持资金优先用于包含病险水库(水闸)除险加固、农村饮水平安、中小河流治理、重点水源建设等保障中央资金水利建设项目和自治区重点水利项目建设。在需要市、县(区)地方配套资金的项目中,市本级财务资金的支配原则是不低于市县配套资金的50%,前期工作原则按30%左右补贴。我市还编制出了市本级财务配套中央、自治区水利建设项目的配套资金预算方案、市本级财务水利项目前期工作经费预算方案、市本级财务农田水利建设经费预算方案、市本级财务冬春水利建设经费预算方案、市本级财务水利工作经费预算方案等,为争取市发改、财务部分及市委、市政府领导支持打下良好基础。截止2012年12月,我市共完成农田水利建设179120.18万元。其中:中央投资72480.23万元、自治区投资18516.429万元、市投资71894.11万元、县区投资10945.896万元、其他投资5283.525万元。已完成总投资98%。
                     四、针对“加强饮水工程”问题
                     1.整改办法如下:
                      解决农村饮水平安问题,是保障农民身体健康、增进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容。十二五期间,我市要全部解决农村饮水不平安人口约173.27万人,任务十分艰巨。 我们要对技术人员和项目管理人员进行严格培训,包管工程建设符合《农村饮用水平安卫生评价指标体系》的要求。对于水处理等关键环节,请有相应经验和资质的专业人员进行设计。严格依照批准的设计方案进行施工,确保工程质量,岂论工程巨细,都要明确技术责任人,施工过程和质量要接受受益群众、社会及媒体的监督,确保工程历久良性运行。
                      2.整改落实进展情况:
                      2012年8月1日,我局已发《大唐投注平台2012年为民办实事项目之解决农村28万人口饮水平安工程建设任务分解方案》(南水发〔2012〕73号),计划解决饮水不平安人口280018人,共419个项目。计划投资16622.48万元,其中中央预算内投资9877.7万元,自治区本级配套资金2482.5万元,市本级配套资金790.05万元,县级配套资金1075.02万元,群众自筹239.21万元。
                  截止至2012年11月26日,已开工419座,占计划的100%。累资金已经全部到位;已完成投资16622.48万元,占计划的100%。已经解决农村饮水不平安人口28万人。
                     五、针对“水利部分做事不到位”问题。
                     1.整改办法如下:
                      深刻查找发生问题的原因,认真制定有效办法,明确工作职责, 增强工作人员责任感,提高服务和做事的质量,做到公开务实,高效便民。
                     2.整改落实进展情况:
                  由机关党委、党支部牵头,组织党员、干部学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;运用水利系统正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、增进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
                     六、针对“多检查督促加快勒马村水利建设”问题。
                     1.整改办法如下:
                      我局将督促宾阳县大唐投注平台官网关注勒马村的水利基础设施建设,尽快推进勒马村水利建设的前期工作,加快勒马村水利建设办法。
                     2.整改落实进展情况:
                      经与宾阳县大唐投注平台官网了解,目前无“勒马村水利建设”项目。我局将督促宾阳县大唐投注平台官网关注勒马村的水利基础设施建设,尽快推进勒马村水利建设的前期工作,加快勒马村水利建设办法。
                     七、针对“落实到位加鼎力度完善水利农田道路”问题。
                     1.整改办法如下:
                      农田水利建设项目资金主要用于支配病险水库(水闸)除险加固、农村饮水平安、中小河流治理、大唐投注平台坚持、灌区节水改造、重点水源及小型农田水利建设等所涉及的水利工程项目,为此,农田道路建设项目资金应由农业部分筹集落实。我局将积极协调配合农业部分,结合农业综合开发项目,完善农村水利农田道路建设。
                     2.整改落实进展情况:
                      农田水利建设项目资金主要用于支配病险水库(水闸)除险加固、农村饮水平安、中小河流治理、大唐投注平台坚持、灌区节水改造、重点水源及小型农田水利建设等所涉及的水利工程项目。涉及水利农田道路的只有病险水库防汛抢险进库道路。截止2012年12月我市已完工病险水库除险加固168座,修建13.44万公里进库道路,已完成70%。
                     八、针对“加强村级水库的水利三面光的改善”问题。
                     1.整改办法如下:
                      争取各级财务小型农田重点县资金的投入。依照“统一规划,分步实施”和“建一片,成一片,发挥效益一片”的原则,以工程配套改造和管护机制改革为手段,以各级财务小型农田水利工程建设补贴专项资金为引导,通过资金整合、集中投入、整体推进战略,迅速提升小型农田水利建设水平和管护水平,全方位推动水利基础设施建设实现跨越式发展。我市积极申报第四批中央财务小型农田水利重点申报工作,2012年4月5日我市编制完成了横县、宾阳县、上林、隆安县、兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区10个县(区)的第四批中央财务小型农田水利重点县申报资料并已上报自治区财务厅、水利厅。
                     2.整改落实进展情况:
                      第一,我市积极申报第四批中央财务小型农田水利重点申报工作, 2012年我市主要获取了以下项目:1、第三批中央财务小型农田水利重点县大唐投注平台武鸣2012年度项目共计3897.79万元2、第四批中央财务小型农田水利重点县广西大唐投注平台宾阳县2012年度项目投资计划2041.29万元。3、大唐投注平台横县2012年中央财务小型农田水利专项工程2012年度项目计划1403.56万元。4、广西大唐投注平台上林县2012年小型农田水利专项工程2012年度项目计划1424.51万元。5、广西大唐投注平台上林县2012年中央财务追加拨付小型农田水利设施建设补贴专项资金项目计划投资1418.50万元。6、广西大唐投注平台隆安县2012年中央财务追加拨付小型农田水利设施建设补贴专项资金项目计划投资1419万元。
                      第二,2012年我市将进一步加强大唐投注平台市本级财务土地收益金对村级水库灌区节水改造的投入。目前已下达2012年大唐投注平台本级财务(土地收益金)第二批农田水利建设项目,下达计划5565.51万元,修建小型农田水利设施33项;灌区末级渠系39项,渠道硬化104.36km;五小水利44项,渠道防渗及管道输水节水灌溉工程4项。
                   
                                                            大唐投注平台大唐投注平台官网
                                                                 2012年12月5日

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